445000.ru - индекс Тольятти

11.12.2010 22:32 · Пенсионная реформа в Украине

Пенсионная перезагрузка

Украинское правительство перестроили под проведение непопулярных реформ

В ночь на 10 декабря президент Украины Виктор Янукович подписал указы о начале в стране административной реформы. Первым шагом на этом пути стала существенная реорганизация структуры правительства: из 28 министерств в нем осталось только 16. Правда, новых лиц в руководстве страны украинцы не увидели.

Структура

Согласно плану проведения административной реформы, на Украине останется шесть типов центральных органов исполнительной власти: министерство, служба, инспекция, агентство, независимые регуляторы и органы со специальным статусом.

112 существовавших до 10 декабря различных ведомств будут реорганизованы и сокращены, из них останутся лишь 63: 16 министерств, 28 служб (будут определять политику ведомств), 12 агентств (управлять госимуществом) и 7 инспекций (осуществлять контроль). Плюс премьер-министр со своей канцелярией.

Мера, надо сказать, назрела давно: Украина, будучи не самой богатой страной Европы, содержала самое многочисленное на континенте правительство, многие функции в котором дублировались. У шахтеров, например, голова вообще могла пойти кругом от обилия начальников. Помимо президента и премьера (самих не чуждых Донбассу), делами горняков занимались вице-премьер по экономическим вопросам, министр экономики, министр топлива и энергетики, а также специальный министр угольной промышленности.

После реформы уголь отдали профильному министерству энергетики и угольной промышленности. Остальных попросили не беспокоиться.

Примерно такие же муки испытывали устроители какого-нибудь молодежного фестиваля. К ним могли “присоседиться” вице-премьер по гуманитарным вопросам, министерство культуры, министерство по делам молодежи и туризма, а при желании – еще и министерство образования.

Теперь останется объединенное министерство образования, науки, молодежи и спорта. Ему и карты в руки.

Ну и так далее. Под крышей обновленных министерств собрали по несколько упраздненных, а также разнообразные агентства, службы, комиссии и другие структуры помельче.

Как все это будет работать, пока сказать сложно: новая система существует лишь один день. Однако персональный состав правительства надежд на существенные изменения стиля и качества работы надежды не дает: все “новые” министры работали на высоких постах в правительстве и до реформы.

Кроме того, премьер-министр и шесть министерств вообще не попали под реформу: МВД, МИД, министерства обороны, здравоохранения, юстиции и финансов, а также руководитель правительства были выведены за скобки.

Тем не менее, структура исполнительной власти оптимизирована. Причем так, чтобы оба главных “клана” Партии регионов обижены не остались.

Политика

То, что в команде Виктора Януковича существует две зачастую враждующих группировки, большим секретом не является. При отсутствии сильных судов и парламента такое разделение необходимо президенту в качестве системы сдержек и противовесов, чтобы его самого не “скушал” кто-то из ставших слишком сильным соратников.

Именно этим можно объяснить сохранение на должности премьер-министра “нейтрального” Николая Азарова. Он, будучи уроженцем России, стоит над схваткой “донецких бизнесменов” и “окружения Януковича”.

Соратники-соперники
На Украине выделяют два основных клана в Партии регионов. Первый – это так называемые “донецкие бизнесмены” – первый вице-премьер Андрей Клюев, крупный бизнесмен Ринат Ахметов, министр инфраструктуры Борис Колесников и сочувствующие им.

Второй – это так называемое “окружение Януковича” – бизнесмен Дмитрий Фирташ, а также близкие ему глава администрации президента Сергей Левочкин и министр ТЭК Юрий Бойко плюс фигуры помельче.
При этом обе группы в правительстве не только остались “при своих”, но и несколько укрепили позиции, получив дополнительные полномочия: президент услышал каждого из “своих людей”.

А вот тем, кто в правительстве оказался из необходимости, пришлось потесниться. Жертвой перестановок стал один из самых неугомонных украинских политиков – Михаил Бродский, занимавшийся дерегуляцией экономики во главе комитета по предпринимательству. В своем ЖЖ накануне реформы он обрадовался: “Ура! 50% чиновников сократят”. А на утро узнал, что сократили его комитет. Лицо, правда, попытался сохранить, написав: “Ребята, не волнуйтесь. Все нормально. Я всегда говорил, что комитет не нужен, что это придуманная структура”. Так ли это на самом деле – остается только догадываться.

Вторым пострадавшим стал вице-премьер по экономическим вопросам Сергей Тигипко. Экономику у него отобрали, передав “донецким”. Теперь, оставаясь в ранге вице-премьера, он будет курировать социальную сферу. Что это означает, в свете развивающихся на Украине событий, догадаться не сложно: ему поручат курировать пенсионную реформу.

Предыдущее занятие Тигипко – разработка и принятие нового Налогового кодекса закончилось в целом успешно – парламент документ принял, а президент подписал. Но вот в процессе принятия вице-премьер стал объектом неприкрытой ненависти со стороны многих малых предпринимателей, которые обвинили Тигипко в намерении задушить их бизнес чуть ли ни гестаповскими методами. Решение было и правда очень болезненным, хотя, как утверждают экономические эксперты, крайне необходимым.

Однако рейтинг некогда перспективного политика в этой связи упал с 13 до 4-5 процентов, от него многие отвернулись.

Пенсионная реформа будет еще более сложным занятием, поскольку дефицит пенсионного фонда на Украине достигает астрономических цифр.

“Бамбармия кергуду”

Известный российско-грузинский бизнесмен и политик Каха Бендукидзе, добившийся значительных успехов в реформировании экономики Грузии, об этом отозвался так: “Я недавно узнал цифру, что пенсионные выплаты в Украине – 18 процентов ВВП. Это все! Это кирдык. Как говорил герой фильма ‘Кавказская пленница’, бамбармия кергуду. Это невозможно!”

По его словам, в мире нет примеров, когда страны с такой нагрузкой успешно и последовательно развивались. При этом Бендукидзе вполне справедливо отметил, что даже те люди, на выплаты которым идет 18 процентов ВВП, недовольны своим уровнем жизни, поэтому государство вынуждено поднимать и поднимать выплаты.

Примерно то же самое (в менее экспрессивных выражениях, конечно) украинскому правительству говорят и в МВФ.

Вывод один: решить проблему можно только с помощью кардинального и предельно жесткого реформирования системы, когда пенсии будут получать только самые нуждающиеся и не способные самостоятельно работать.

На деле это должно означать отмену “персональных” пенсий, существенное повышение пенсионного возраста, сокращение или отмену пенсий работающих граждан и тому подобные “прелести”, едва ли способные обрадовать граждан страны – как уже вышедших на заслуженный отдых, так и тех, кто помоложе.

Учитывая, что пенсионное обеспечение затрагивает (или затронет) практически всех жителей страны, протесты могут быть на порядки мощнее, чем это было в случае малых предпринимателей. Хотя даже они смогли вывести на улицы городов десятки тысяч людей.

Нетрудно догадаться, что в первую очередь они потребуют крови ответственного за реформу. А именно на эту роль и готовят Тигипко.

Стратегия Партии регионов вполне разумная – каштаны из огня будет таскать “посторонний” человек, которого по завершении реформы можно будет отдать на заклание толпе. Тем самым не только будут созданы условия для развития страны, но и устранен опасный политический конкурент.

Прицел в будущее

По всей видимости, именно под это дело и произошло нынешнее реформирование правительства. Для Украины сейчас проведение пенсионной реформы – задача исключительной важности, ради осуществления которой вполне можно перетрясти весь кабинет министров.

На осуществление задуманного у правительства есть около полутора лет. В 2012 году пройдут выборы в парламент, перед которыми желательно продемонстрировать избирателям хоть какие-то успехи. Тогда же, перед выборами, скорее всего, пройдут и новые перестановки в правительстве: власть будет избавляться от “балласта” в виде ставших непопулярными политиков и чиновников.

А сейчас же Украине и ее гражданам предстоят очень непростые времена.
Яковина Иван
Ссылки по теме

* Янукович переформатировал правительство – Lenta.ru, 10.12.2010


Еще по теме:





НОВОСТИ СЕГОДНЯ НА 445000.RU
Авария на Егорьевском шоссе

Две машины с силовиками столкнулись после выезда на встречку В 06.20 утра на Егорьевском шоссе в Подмосковье столкнулись автомобиль ВАЗ-2114, в...
Поезд аварии было не избежать

Врачи воронежской больницы №10 приступили к выписке пострадавших от столкновения с тепловозом пассажиров поезда “Новосибирск – Белгород”. Уже выписана 73-летняя...
Участие в субботнике в Коломенском в честь 85-летия Юрия Лужкова приняла Надежда Бабкина

85-летие со дня рождения бывшего мэра Юрия Лужкова Москва отметила необычно: в музее-заповеднике «Коломенское» прошел субботник, посвященный его памяти и...
Депутат Думы Тольятти Александр Осипов: «Отдалённым микрорайонам нужен беспересадочный маршрут в Автозаводский район!»

Жители микрорайонов Фёдоровка, Шлюзовой и Жигулёвское море в начале мая 2021 года выступили в социальных сетях с открытым письмом...
Срочный микрозайм в МФО: куда обратиться и как оформить

Если вам срочно потребовались деньги, то на помощь придёт срочный онлайн займ. Вам не придётся одалживать деньги у друзей или...
Некоммерческий сектор не только тратит, но и зарабатывает для города

Депутатский корпус тольяттинского парламента рассмотрел итоги работы Общественного совета при Думе за 2020 год. Как известно, Общественный совет при Думе г.о.Тольятти...
Уникальные условия от KAMA TYRES при покупке КАМА PRO

Акция от Шинного бизнеса Группы «Татнефть» KAMA TYRES – к покупке КАМА PRO до конца года прилагается бесплатное восстановление бывших...
Путин и Лукашенко обсудили усиление совместных оборонных систем

Президенты Беларуси и России Александр Лукашенко и Владимир Путин после переговоров, состоявшихся 22 февраля в Сочи, во вторник по телефону...
Тольяттинцы не должны простаивать часами в заторах по пути на дачу

В Думе г.о. Тольятти 21 июля 2021 года прошло рабочее совещание по вопросу ремонта автодороги в районе улицы Борковской от...
В Тольятти построят дорожные развязки в Подстепках и Приморском

В Тольятти решат проблемы с выездом по автодорогам из поселков Подстепки и Приморский по Приморскому бульвару на Московском проспекте. Эта информация...
Пояс Пресвятой Богородицы в Москве, как попасть?

Пояс Пресвятой Богородицы в Москве, в храме Христа Спасителя. Пребывание его продлено до 27 ноября, после чего он вернется на...
В «Жигулевской долине» состоялся Городской турнир по Алтимату

24 июля в «Жигулевской долине» состоялся Городской турнир Тольятти по алтимату – командному виду спорта с летающим диском «фрисби». Соревнования...
Ледовый дворец спорта "Лада-Арена" стал местом проведения 17-го чемпионата России по мини-гольфу

В соревнованиях, открытие которых состоялось 16 июля, принимают участие сильнейшие гольфисты страны 2009-го года рождения и старше. Это 32 спортсмена,...
Вильям всегда в центре внимания Кейт

Фото. Королевская фамилия в День Поминовения. У герцогини Кейт сейчас одна премьера следует за другой. На днях она приняла участие...
В Самарской области рассматривают вопрос строительства канатной дороги до Рождествено

5,3 километра. Именно такой длины предлагается построить в Самарской области канатную дорогу. Она должна соединить региональный центр и Рождествено. Предложение о...